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街道帮扶工作总结与街道干部驻点总结

来源:泰全网络 | 时间:2019-11-25 21:17:07 | 移动端:街道帮扶工作总结与街道干部驻点总结

街道帮扶工作总结与街道干部驻点总结

  一、基本情况桃源社区位于浸潭镇的西部,离圩镇 27 公里,x368 线穿过。全社区有 21 个村民小组,共有 946 户村民,总人口 4074 人,有劳动力 2071 人。贫困户92 户 301 人,其中有劳动力的贫困户 47 户共 210 人,其他为低保户和五保户。在当地政府、帮扶单位、桃源社区和贫困户的共同努力下,20**年投入 501.45 万元(其中帮扶到村 349.82 万元,帮扶到户 151.63 万元);累计总投入 529.29 万元(其中帮扶到村 372.62 万元,帮扶到户 156.67 万元)。截止 20**年底,桃源社区集体经济收入达 10.92 万元,贫困户人均纯收入达 6834.42 元,47 户贫困户全部实现脱贫,脱贫率达 100%。

  二、扶贫工作措施

  (一)深入调查研究,制定切实可行的帮扶措施,做到“一户一法”、“一村一策”。驻村工作组和社区干部对每一户贫困户的家庭情况进行全面细致的调查,重点摸清桃源社区存在的困难、急需解决的公共基础设施建设和产业发展项目,对贫困户分类管理,重点扶持其优势项目。

  (二)加大农业技术培训力度,使贫困户掌握更多科学的种养技术,提高自身致富能力。我街道分别于 20**年 5 月 12 日和 20**年 10 月 14 日在桃源社区举办了两期种养技术培训班,分别请了**市种养专家和**县科协的老师为桃源社区贫困户讲解家禽养殖和沙糖桔果树种植技术要点,共有 130 多人次参加培训,共发放培训资料 150多份。

  (三)根据“轻重缓急”的原则,维修农田基础水利设施。今年年初桃源居委属下庙江居民小组水圳因常年失修,渗水严重,如不及时维修将影响 100 亩水田春耕耕

  2 作。驻村工作组了解情况后,及时向街道反映,划出 8000 元资金,使维修工程及时开工。最终水圳在帮扶单位和当地政府的努力下实现“三面光”。

  (四)协助当地政府,制定贫困户危房改造规划,有序推进危房改造工作,100%完成低收入住房困难户改造工作。根据上级有关危房改造的计划和贫困户实际情况,有序推进危房改造。20**年 48 户低收入住房困难户列入危房改造计划,至今年底,投入危房改造资金 143 万元,完成危房改造 48 间,全面完成危房改造任务。

  (五)加强桃源社区班子组织建设,提升班子工作能力和水平。一是加强社区村级活动阵地“五有”的建设,完善了各种制度上墙,召开社区工作会议,广开言路,避免“一言堂”,听取社区干部对工作的意见和建议,增强班子团结。二是组织村和社区干部参观考察,拓宽视野。20**年 10 月 13 日驻村工作组带领居委 2 位负责人两次到祖庙街道参观学习,学习先进社区管理和发达地区农村工作经验,并参观了兴牧公司的农场,学习现代化农业产业的经营和运作。通过参观学习,开阔了社区干部的视野,树立产业扶贫的新理念。

  (六)加大劳动力就业转移力度。在桃源社区设立《劳动力专业就业招聘信息栏》,将佛山的招工信息常年在社区公示,转变贫困户观念,想方设法为有意外出就业的贫困户提供就业渠道。

  (七)关心贫困户生产生活情况,密切与贫困户联系。一是自从街道落实了“责任到人”的措施后,街道有各部门负责人和工作人员先后赴桃源社区居委会探望对口帮扶的 49 户贫困户,并带去了约合 2.94 万元的慰问品和慰问金,给贫困户送去了真情和温暖。二是驻村工作组制作了《扶贫工作联系卡》派发到每一户贫困户,将驻村干部手机号码、街道的扶贫工作监督电话向贫困户公布,拓宽与贫困户沟通渠道,自觉接受贫困户监督。

  (八)开展扶贫助学活动。20**年 12 月下旬,街道根据实际情况,向部分品学兼优的贫困户子女发放 500 至 900 不等的助学金。三、“长短结合,以长为主”,实施产业扶贫,构建脱贫长效机制。

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  (一)根据贫困户种养意愿制定立竿见影的短期扶持措施,短期内迅速提高贫困户收入。我们对贫困户进行全面调查摸底,根据每一户的种养意愿和客观条件,选定了鸡、鹅、鸭、果蔬等扶持项目,并通过举办免费培训班,提高贫困户种养技能。统计结果 51 户(2 户外迁)有劳动能力的贫困户中有 23 户选择养鸡,2 户选择鸡、鹅混养,4 户选择养鹅,12 户果农选择化肥农药,8 户因外出打工等原因无种养意愿。累计投入 20 多万元为贫困户购买生产资料,并向农户承诺,若农户销路有困难,我们将帮助解决。这些短期措施对提高贫困户收入是立竿见影的,贫困户有了收入,尝到甜头,树立“我要富”的观念,更加能接受和配合扶贫工作,解决了“扶志”的问题,为“造血式”扶贫提供“志力”保证。

  (二)以“造血式”扶贫为目标,解决脱贫持续性问题。除了上述短期措施,我街道坚持走产业扶贫路子,通过产业带动村民就业和增加集体经济收入,建立脱贫持续性。桃源社区种植的经济作物以砂糖桔为主,随着越来越多砂糖桔种植户加入发展,砂糖桔面临着供求失衡的市场风险,我街道开展帮扶工作以来,坚持产业扶贫,一方面巩固和提升砂糖桔产业,一方面着手谋划较好发展前景的产业项目。经与**市兴牧公司协商,决定在桃源发展水蜜桃种植项目,据了解,这是目前广东第一家种植水蜜桃的农业项目。20**年 4 月 26 日我街道引入的**市兴牧公司与桃源社区签订《桃源社区水蜜桃种植示范基地合作合同书》,标志桃源社区产业扶贫项目落成。桃源社区水蜜桃种植示范基地是探索构建“公司+基地+农户+销售”的产业扶贫模式,建立长效扶贫开发机制,以实现产业带动脱贫。该项目投资主体是**市兴牧有限公司,通过租用桃源社区土地,兴建水蜜桃种植示范基地,项目计划总占地 200 多亩,首期 45 亩,约 1575 棵,该项目我街道投入 20 多万元,公司已投入 50 多万元。项目投产后,预计 3 年挂果,5 年丰产。丰产期每棵桃树产果 300 斤,首期丰产后年产值约 280 多万元。200 亩基地全部建设完成后,可吸收贫困户 50 人进入基地务农。目前1 千多棵水蜜桃树苗长势良好,部分贫困户和农户已对种植水蜜桃表现出极大兴趣,表示要随基地一同种植,项目的示范作用初见成效。水蜜桃种植项目,每年为社区集体经济带来稳定收入。

  (三)成立扶贫互助社和专业合作社。20**年 7 月份按照市区统一部署,分别召开了桃源社区果蔬种植专业合作社与扶贫互助社成立大会。我街道向“两社”投入 30万元,大力帮助“两社”向正规化、标准化方向发展,不断提升产业化水平。⑴建立浸潭镇第一家专业合作社网站。通过互联网向外界展示和推荐在一个没有工业污染的环境中种植的产品;通过互联网让合作社农户更好地了解外面的市场发展情况,根据市场变化决定发展项目;⑵培训合作社农户种植技术,发展绿色农业,向“标准化种植”这一目标发展。⑶不定期召开合作社社员座谈会。建立交流的平台,让最好、最新的信息得到最大化传播。通过两社的“专业帮扶、互助发展”的运作模式,让贫困社区、贫困户在产业发展、市场开发、发展资金方面得到有力的支持。四、20**年工作设想 20**年,我街道一方面将加大投入,改善基础设施和村容村貌,为村民营造良好的居住生活环境;另一方面继续坚持产业扶贫,依托成立的互助社和合作社,建立“农户+合作社+公司”的形式,形成种植、加工、运输、销售一体化的产业链,通过项目带动,改变传统扶贫模式,实施“造血式”扶贫,建立长效机制,巩固扶贫成效,确保村集体经济发展和贫困户增收的持续性,顺利完成省验收考核。 20**年,祖庙街道紧紧围绕区委、区政府的中心工作,认真贯彻落实科学发展观,全力实施“四化融合,智慧佛山”发展战略部署,抓住新机遇,主动作为,全力推进“两转型一再造”,加快各项社会事业发展,社会形势保持稳定,经济社会保持良好的发展态势。

  一、经济结构持续优化,综合竞争力不断增强经济持续稳定增长。预计全年实现地区生产总值 449.39 亿元,占全区总量的 37.3%,同比增长 12.4%;固定资产投资额83.9 亿元,同比增长 10.6%;社会消费品零售总额 214.1 亿元,增长 15.6%;国、地两税收入 62.68 亿元,首次超过 60 亿元,其中地税 30.39 亿元。产业转型成效显著。我们坚持通过“三旧”改造推动产业转型升级,产业结构不断优化,20**年街道二、三产业结构为 28.7:71.3。传统产业优化升级步伐加快,祖庙东华里片区改造、季华路沿线重点项目和佛山名镇项目的建设稳步推进,一批银行和知名企业区域总部在季华路落户并顺利开业,季华路总部经济业态稳步发展;协助区策划举办了岭南年俗欢乐节暨祖庙商圈迎春嘉年华等系列文化商业活动,祖庙商圈、东方广场商圈等传

  5 统商圈保持繁荣稳定,岭南天地一期、马可孛罗酒店和友谊商店顺利开业,反响热烈,祖庙街道中心城区核心街区的形象和实力进一步提升。经济发展后劲持续增强。重点骨干企业重视科研投入,不断增强科技研发能力和企业创新能力。今年辖区 10家企业 23 个科技项目获得了市、区的科学技术奖励;有 16 项项目获得 20**年度国家、省、市的科技计划项目。海天、佛塑科技和德众药业等被确定为广东省传统转型升级示范企业,其中海天和佛塑科技列入广东省传统产业升级示范企业 100 家龙头企业。佛塑科技和日丰公司被确定为广东省战略性新兴产业培育企业。一批总部经济和楼宇经济载体建设进展顺利,为新兴产业入住和发展提供了发展空间。恒福国际商业中心、万科中心城建设工作进展顺利,九鼎国际城已竣工验收,内部装修、购物商场招商工作已经完成。

  二、城市管理不断加强,城市环境质量得到提升社会管理服务全面提升。一年来,街道在财政缺口不断加大的情况下,顺利承接了区下放的多项事权,保证了事权下放后各项工作的平稳过渡和推进。坚持实施机关绩效精细化管理,切实提高了工作执行力,各部门(单位)能进一步强化服务意识、责任意识和创新意识,转变思想和工作作风,为街道经济社会持续快速健康发展提供体制和制度保障。社保扩面工作超额完成年度任务,社会保险参保率进一步提高。全面开展 20**年度企业离退休人员领取养老金资格认证工作,在白燕、北江、培德、塔坡、后街 5 个社区开展创建“退管”示范社区工作,“退管”服务水平进一步提高。街道妇联打造“阳光心灵驿站”服务品牌形成了一定的影响力,受益的单亲母亲家庭不断增加。顺利完成了村委会换届选举工作,联合**市委党校组织辖区的社区居委会书记、主任参加专题学习培训班,切实提高新当选社区居委会书记、主任管理社区、服务社区的能力。稳步推进街道农村集体资产交易中心建设,加强和完善农村集体经济组织集体资产交易与流转的规范管理,妥善处置永新村农民公寓以及“三旧”改造遗留问题、简村村征地出城人员越级上访问题和朝东村大豆村民小组“罢免村官”事件。环境整治和城市管理长效机制不断完善。积极开展绿道建设、工作站建设、“城市六乱”整治行动等工作,全年投入水利工程建设和维护资金 1150 多万元,全面提升了城市环境质量。全力以赴做好“双转移”路线周边保障、朝安路提升整治、忠义路与南北大道乱摆卖和占道经

  6 营行为重点整治工作。大力推行市容卫生“门前三包”、保洁员社会化管理,辖区卫生环境进一步改善。落实街道污染减排目标责任,污染减排工作取得显著成效,环境质量明显改善。三、民生投入持续加大,社会事业全面发展民生社会事业全面改善。街道高度重视民生社会事业发展,认真贯彻落实上级一系列社会民生方面的政策,不断加大民生投入。按照低保救济规范化建设要求,做到应保尽保,全年有低保户 519户,临界低保户 151 户,共发放低保金、节日慰问金及补贴近 600 万元,发放双拥优抚补助 1500 多万元,为辖区 7297 位 80 周岁以上老人发放高龄津贴 480 多万,投入100 多万元将政府购买居家养老服务的养老对象范围扩大至街道 60 岁以上的“四类十五种”老人;就业形势保持稳定,失业率控制在 3.5%以下,“零就业家庭”为零,45个社区荣获“20**年度**市充分就业社区”称号,永安社区荣获“广东省充分就业星级社区”称号,同安、唐园社区创建为“全国综合减灾示范社区”。至今年底,我街道获得省“六好”平安和谐社区称号的居委会共 44 个,占社区居委会总数的 82%。顺利通过广东省双拥模范城检查验收,并创省双拥模范“八连冠”。街道侨务办获得20**年度**市民族团结进步模范集体称号。社区卫生服务网点进一步完善,陈三妹社区卫生服务中心首期装修改造工程顺利竣工。全面完成市、区下达的各项计生指标任务,并荣获“20**年度无政策外多孩出生镇街”及 20**年度市、区两级“计划生育工作先进集体”等荣誉称号。1600 套保障性住房建设任务顺利落实,港口路保障性住房小区、佛铁经济适用房小区已于 10 月动工建设。精神文明建设硕果累累。创文”工作有声有色,以创建全国文明城市为契机,市容市貌、环境卫生展现出日新月异的变化;文明城市、文明社区创建活动富有成效,市民思想道德素质普遍提高,社会风气更加良好,为**市获得“全国文明城市提名资格”打下坚实基础。围绕“创文”、消除消防隐患等街道重点工作,以系列报道、专题报道等形式进行了重点宣传,产生了良好的社会影响。通过加强社区文化阵地建设,坚持举办“祖庙街道文化艺术节”、“武术进校园”和“粤剧进校园活动”等系列活动,丰富市民文化生活,弘扬岭南文化,加强文化交流。“顺利通过省特级文化站评估,完成 7 家农家书屋的建设工作,街道老龄艺术团在省、市、区的各类比赛中均获得较好成绩。教育现代化水平不断提升,铁军小学“视像中国”、佛山九小智慧校园建设等信息化工作得到市、区领导的

  7 充分肯定;同济小学被评为全国科普示范基地和全国中小学生实验活动与实践能力关系研究实验学校;怡东小学荣获广东省“书香校园”的光荣称号。社会稳定总体形势良好。扎实推进社会治安综合治理促进社会治安根本好转大行动,建立健全辖区“专群”结合的治安联防网络,不断加强对辖区出租屋、娱乐场所、“黑网吧”的整治和“黄赌毒”、刑事犯罪等违法行为的打击力度,今年以来辖区社会治安明显好转,没有发生政治案件和大规模群体性事件。全面开展创建平安和谐村(居)工作,辖区村(居)均达到平安建设标准。切实加强矛盾纠纷排查调处,开展领导干部大接访活动,确保“两会”期间的安全稳定。狠抓安全生产监管工作,全年没有发生重特大安全生产事故;高度重视火灾隐患整治工作,辖区企业、场所和单位排查、建档率达到100%,全年投入火灾隐患整治经费 3200 多万元,街道消防安全面貌焕然一新、火灾隐患得到严密防控,工作得到省、市、区各级检查验收组的充分好评,顺利通过省、市、区考核验收。四、党建工作全面加强,政府效能有效提升新时期党建工作全面加强。全年共发展党员 171 人。圆满完成 54 个社区党组织换届选举和区第三届党代会党代表的推选工作。积极探索党建工作新路子,在各村(居)都建立了党代表工作室,街道各级党组织积极参与创先争优活动,街道机关线党委第一党总支、培德社区党委荣获“**市先进基层党组织”称号;认真抓好党员队伍建设。明确目标责任,坚持以服务中心建设队伍,通过建设队伍更好地服务中心,努力提高机关党建工作的科学化水平。党风廉政建设常抓不懈。加大从源头上防治腐败的力度,不断完善内部管理规章制度,开展党风廉政建设专题学习,将党风廉政建设纳入日常工作考核,强化内部监督。加强干部职工队伍的统一管理和归岗管理,优化了人员结构,充分调动工作人员的积极性。抓好机关效能建设,第二届机关效能监督员顺利上岗,干部队伍的服务意识、服务质量明显增强,机关作风有了较大的改进,工作执行力、工作效率和群众满意度不断提高。同时,扶贫工作顺利完成上级下达的任务,人大、政协、征兵、“双拥”、关工委、保密、外事侨务、统战、工青妇等工作都取得了较好的成绩。回顾一年来的发展历程,我们经历了复杂的经济社会环境,遇到了许多大事难事急事。面对前所未有的机遇和前所未有的挑战,街道广大干部职工坚定信念、拼搏进取,凝聚了可贵的民心民气,为明年乃至今后更长时期的发展奠定了坚实基础,积累

  8 了宝贵经验。一是坚持社区精细化管理。祖庙街道是佛山核心**区,面临着人口基数大、社会负担重、历史遗留问题多、社会管理难度较大等问题,必须以精细化管理为手段,不断提升综合竞争力。二是坚持加强与村(居)互动。村(居)工作是街道工作核心所在,可以讲街道每一项工作的落实和成效都与村(居)息息相关,村(居)工作好坏直接影响到街道工作好坏。因此,街道与村(居)必须要密切互动。三是坚持主人翁意识。街道和村(居)都要增强属地管理意识和责任意识,发挥主人翁精神,做好事权下放后的有关工作,对辖区工作中遇到的问题,要主动做工作,大胆管理,敢于负责。四是坚持维护社会和谐稳定。必须紧紧抓住科学发展,着力改善民生,时刻关注人民群众关心的热点难点问题,积极化解人民内部矛盾,实现公平正义,全力维护社会和谐稳定。在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到发展中仍然存在的一些困难和问题,主要有:城市形态和城市品质需要大力优化提升;土地空间受阻,产业空心化压力较大;社会管理和公共服务能力与新时期的工作要求仍有差距,特别是干部创新能力和执行力亟待加强;民生工作有待进一步加强等等,需要我们在座的大家统一思想,认真思考,刚性执行,切实予以改善和解决。20**年工作计划20**年是祖庙街道经济和城市快速转型的关键一年,新的一年,街道肩负的责任十分重大。市委市政府提出的“强中心”,重点是禅城,而禅城“强中心”的核心在祖庙。祖庙如何在“强中心”目标的引领下,做好“三旧”改造、推进产业和城市转型升级,提升城市品质,加强社会管理和服务,对内增强发展活力和综合实力,对外提升吸引力和辐射力,是街道需要认真思考并全力以赴、用心用力做好的重要课题,也是街道的历史使命。街道党工委、办事处将在区委、区政府的正确领导下,按照“三年新提升、五年大跨越”的总体要求,以“强中心”为目标,以“转型升级”为主线,以“三旧”改造为抓手,以饱满的热情和良好精神面貌,团结奋进,真抓实干,争创**区城市改造提升的排头兵,开创祖庙街道美好新篇章。20**年经济社会发展主要预期目标是:gdp 增长 10%;地方财政一般预算收入增长 10%;农村居民人均纯收入增长 12%;城镇登记失业率控制在 3.5%以下;单位生产总值能耗、主要污染物减排量均完成上级下达任务。为实现以上目标,20**年我们要重点抓好以下三方面的工作:

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  一、坚持城市改造提升,优化城市功能我们必须以前所未有的高度重视城市改造和提升,以提升城市形象和城市品质,优化城市功能为核心,加快城市更新步伐,争创**区城市改造提升的排头兵,在刘悦伦市长提出的“禅城文化最佛山”方面做出代表性、示范性,努力做到“城市让生活更美好”。

  (一)规划引领发展祖庙辖区范围内基本都是建成区,发展空间有限,周边地区的竞争形势也严峻,因此要通过城市改造和提升来拓展空间,发展可持续的产业。祖庙要立足区域一体化和禅桂新中心组团发展的新格局,以“强中心”战略为契机,准确定位祖庙街道发展方向,积极配合做好**区核心区域城市形象提升计划,做好祖庙街道城市形象提升计划,完善提升街道城市规划、产业规划和社会发展规划,合理配置城市资源,引领产业和城市相融发展。

  (二)加强“三旧”改造 1、认真学习和借鉴周边地区“三旧”改造的经验,将“三旧”改造、城市建设、产业发展的工作紧密结合在一起;认真思考“三旧”改造的重点和方向,多改少拆,在改造中尽量避免拆迁居民住宅,把旧厂房、旧物业、旧市场作为改造的重点,在“三旧”改造中坚持以产业为主导,通过改造建设产业载体,引入可持续发展项目,提升城市品质。在东华里岭南天地、佛山名镇改造中加强文化与产业相结合项目的引进,形成品牌性的中心城区文化产业。2、要加强对农村“三旧”改造的统筹协调和监督指导力度,规范农村集体土地和资产运作,规范财务管理,确保农村“三旧”改造依法依规、稳步推进。各村委会在“三旧”改造中不要一次性卖地,不能片面发展纯住宅、纯商业项目,一定要留下物业,不断收租,不断升值。村里面也不能各搞各的项目,要严格按照政府规划,经政府管理审批,以政府为主导、在政府统筹下有计划、有步骤的稳步推进。

  (三)加快产业转型升级产业对城市发展具有基础支撑、引领作用,要将产业提升作为“强中心”目标的首要抓手,坚持“优二强三”战略,通过产业的提升,推动城市与环境的转型升级。优化提升先进制造业。全面做好企业服务,积极发挥商会作用,建立商会协会联动发展机制,形成多层次、多领域的沟通交流平台。扶持好祖庙辖区符合产业发展政策的优势工业企业,营造良好企业发展环境。扶持培育童服优势

  10 品牌企业,引导童服产业向童服总部经济、品牌营销、创意设计、文化产业等高端环节转型。加强对企业的上市指导,大力培育和壮大本地企业家发展,形成区域品牌。做强做优现代服务业。将以现代服务业为代表的第三产业作为祖庙发展的重头戏与最大空间,完善提升祖庙街道生产性服务业和生活性服务业。一方面是搞好生活性服务业,以文促商,用文化活动聚集人气,完善和提升祖庙、岭南天地、东方广场这样在佛山有一定基础与历史特色的商业圈,提升祖庙商圈影响力。另一方面,利用中心城区的人才资源优势,以“服务别人、发展自己”的新思维,在辖区重点发展依托制造业、为制造业服务的生产性服务业,利用政府、村组和市场的综合力量,整合土地资源,避免纯住宅、纯商业项目,要通过“三旧”改造建设一批优质的产业承接载体,加快布局地铁上盖商圈,建立产业招商和项目用地联动机制,加快季华商务区建设,力争年内在季华路沿线引入 1-2 个有影响力的项目,吸引一批生产性服务业企业(包括法律服务,金融服务、发展项目策划、财务顾问、工业设计、电子商务、信息服务、科技管理咨询、人力资源服务等)进驻,引导企业走专业化的生产性服务外包,形成楼宇经济和总部经济。发挥重点项目引领作用。加强街道招商团队建设,紧密跟进香格里拉、华强、大连万达等重点在谈项目,完善重大项目策划评估、跟踪服务、督查考核等机制,做到贴身服务。积极主动与区相关部门对接,加快广佛商都 1 号地块土地整合工作,引导和鼓励村组土地以及社会资源积极参与重大项目的开发建设、产业衔接和功能配套,确保年内华强、大连万达、香格里拉项目建设进入实质性阶段;稳步有序推进佛山名镇项目建设,力争形成以点带面、以面连片的发展格局。

  (四)加强城市建设和综合管理全面配合市、区部门在祖庙辖区的市政项目建设,争取尽快落地,打通祖庙街道与周边地区的交通衔接。实施城市精细化管理,落实门前三包责任制和“网格化”、“数字化”管理。一是按照“条块结合,以块为主”的原则,合理划分管理“网格”和“网格”管理小组,落实“三定”措施,推进工作重心下移,强化社区等基层的属地管理。二是充分利用好现有的 12319 城管热线、12316 环保数字平台,形成城市管理运行新模式,将“数字化”作为城市精细化管理的有益提升。三是开展打违法用地、违法建设行为专项整治,刹住违法“抢建”的不正之风,建立“管住现在、管住未来”的长效机制。四是加强村(居)管理。探

  11 索建立“三位一体”的社区管理模式新思路,引入社工、培育社区社会组织,创新城市基层社区管理和公共参与。完善村(居)行政服务中心建设,深化农村集体资产管理交易平台的建设,稳步推进农村财务网上监控平台的启动。

  二、统筹社会综合管理,增强人民群众幸福感民生是社会和谐之本,要把握好推动发展与改善民生的关系,将增强群众幸福感作为社会管理的出发点和落脚点,用心用力推进民生社会事业持续发展,努力建设幸福祖庙。重视教育文化事业。要充分发掘中心城区优质教育资源聚集的优势,大力支持发展教育事业,认真做好学校布局调整工作,大力推进新二十七小学、新二十一小学地块调整规划工作和铁军小学置换工程;加强学校信息化工程建设;坚持推进“三名工程”,发挥名校长的带动作用,推进“学校发展共同体”的建设;提升“一个基地、两个平台”的服务质量,打造社区教育品牌。培育精品文化,逐步推动公共文化设施免费对外开放,建设村(居)文化活动室,将“祖庙之夏”青少年暑期活动品牌延伸到村;从总体上做好策划,努力把握舆论主导权,努力提高舆论引导能力,积极主动与媒体建立和保持良好的沟通与联系,力争宣传工作有新突破;打造广场文化,形成“一广场一特色”、“一公园一主题”的气候型的广场文化品牌,举办“佛山初地·祖庙宏章”首届社区广场文化嘉年华活动。增强群众安全感。继续推进“平安祖庙”、“天眼工程”等项目建设,落实社会治安综合治理领导责任制,全面构建社会立体防控网络,配合区公安分局做好辖区派出所调整改革,将警察推向前线执勤,提升路面见警率,严厉打击违法犯罪活动,增强群众的安全感,确保社会治安大局稳定。全面开展优秀安全文明小区、平安村(居)建设,安全文明小区覆盖率达到 95%以上,达标率 80%以上,“无毒社区”覆盖率面不断扩大。加大劳动执法力度,准确研判形势,加强对劳资纠纷突发事件的预防和监控,把问题消灭在萌芽状态。优化人文生态环境。建立“创文”长效机制,常态化、制度化推进“创文”工作。积极开展“邻里日”和“我们的节日”系列活动,引导建立温馨和谐的邻里关系,形成良好的社会道德风尚。切实加强名镇名村建设工作,发掘村镇历史文化,做出特色,通过名镇名村建设试点工作的示范作用,全面推动街道农村整体形象的提升。建立政府组织指导,城管依法执法,村居、商家、社会单位自治管理的“门前三包”多层面管理新模式,突出做好城市“窗口”路段的

  12 绿化和景观提升工作,搞好市容环境卫生。完成上级绿道及配套设施建设任务。继续抓好节能减排工作,强化重点企业的清洁生产和大气环境综合治理,配合做好汾江河水环境治理。提升群众幸福感。进一步加大民生投入,科学分配管理好有限资源,积极配合区委、区政府办好一批民生实事,优先处理好多数人民生,切切实实解决群众关心的热点问题,重点抓好以下八方面的工作:一是抓好医疗卫生事业,利用中心城区优质医疗卫生资源聚集的优势,大力支持医疗卫生事业发展,做好安全生产和食品药品安全工作,打造品牌医院;二是继续做好“社保扩面”工作,确保完成年度任务,扩大城乡居民社会养老保险覆盖面;三是在物质、精神、心理等各方面对救助对象实施人性关怀,加大对困难群体的帮扶力度,扎实推进优抚双拥、老龄、残疾人工作;四是重视居家养老服务,做好新星分中心开业庆典和日常运作,积极争取省、市、区各级资源的支持,打造居家养老服务品牌,打造全国一流水平的居家养老服务中心;加快长者康龄公寓建设进度,确保下半年顺利开业,为辖区孤寡老人提供妥善安置场所。五是调整社会救助方向,在直接提供物质援助基础上,逐步推广教育培训、就业援助等着眼于提高困难人群发展能力的救助项目,强化社区服务平台和就业信息网络建设,年底 48 个社区创建成为“充分就业社区”,5 个村创建成为“充分就业村”,争创省级充分就业星级社区;六是抓好白燕、北江等“退管”服务示范点的创建工作,进一步健全“退管”活动中心场地,争创省级“退管”工作示范单位;七是多渠道、多方式确保完成上级下达的保障性住房建设任务;八是想方设法逐步解决一批历史遗留问题、难点、热点问题,想民众之所想,解民众之所急,切实解决基层工作困难和问题。三、加强政府自身建设,强化队伍执行力推动产业、城市的转型,管理服务好转型中的社会,必须坚持不懈抓好党建,加强政府自身建设,强化队伍执行力。转变干部观念。广大干部职工要牢固树立主动服务意识,把社会效益、老百姓的感受放在第一位,实事求是做人,认认真真做事,扎扎实实工作,切实做好政府管理、公共服务、企业服务、民生服务,暖企业的心,暖群众的心。加强党建和队伍建设。一是打造党建工作亮点,进一步完善辖区党代表工作室建设,打造 2-3 个优秀党代表工作室;探索社区党组织设置方式,打造基层党建亮点。二是以活化的手段充分调动干部积极性和能动性,打破身份限制,凭实绩论英雄,以能力定去留,增强干部

  13 的责任意识,为敢担当、讲真话、想干事、能干事、干成事的人提供任职平台,使祖庙街道每个干部都用心用力做事,切实提升执行力和团队精神,提高办事效率,打造效能祖庙。三是加强制度建设和党风廉政建设,确保依法依规做事。配强街道纪检、审计队伍,完善监督机制;引入律师事务所和会计师事务所,形成风险评估机制,着力构建公正透明的行政运行机制,确保依法依规、公平、公开、公正做事,打造阳光祖庙。四是加强离退休干部的管理和服务,建立街道离退休干部活动中心。加强村(居)班子建设。重点加强以村(居)党组织书记为班长的村(居)基层班子建设,加强培训和学习交流,提升村(居)班子管理和服务能力,切实发挥基层党组织“安民心、固根基、促发展、创和谐”的核心作用。发展壮大公有资产。公有资产的管理和发展壮大是 20**年工作的重中之重,我们要紧跟市、区新一轮“大国资”改革的步伐,坚持公有资产“保值、增值、促发展”的理念,在全面摸清街道公资系统企业资产家底、核实企业资产真实状况和资产质量、完成清产核资、理顺管理架构的基础上,加强对街道公有资产运作的思考和研究,创新工作思路,制定街道公有资产短期、中期、长期发展规划,盘活公有资产,积极支持街道公资系统企业参与城市改造提升,在城市更新和产业转型升级过程中发展壮大街道公有资产,为街道可持续发展提供坚实保障。同志们,展望新的一年,我们任重而道远。今天确定的目标能否实现,关键是有没有干事的氛围和刚性的执行力。我们相信,在区委、区政府的正确领导下,只要我们团结奋进,真抓实干,就一定能开创祖庙街道更加美好的明天。最后,籍新春佳节即将到来之际,向大家和你们的亲人拜个早年!祝大家龙年吉祥,龙马精神,工作顺利,身体健康,万事如意! 街道农村工作在区委区政府的领导下,在区委社会工作部的指导下,坚持依法办事、依法行政,主要在批导、监督各村委会、农村集体经济组织开展各项工作中,坚决贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省集体经济组织管理规定》、《广东省村务公开条例》和国家财政部和农业部共同制定的《村合作经济组织财务制度(试行)》等法律法规,努力探索,积极创新,在农村建设、体制机制创新等方面取得了一定的成效。现将工作情况公布如下:

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  一、基本情况我街道辖下共有 12 个村委会,59 个村民小组,其中实行一级经济的村四个(石梁、湾华、鄱阳、塘头),实行二级经济的村 8 个,常住人口 11 万人,户籍人口 2.9 万人,股东人数 2.6 万人,面积 9.22 平方公里。

  (一)农村基层政权建设方面严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省村民委员会选举办法》、《广东省集体经济组织管理规定》指导、监督第五届村委会换届选举工作和农村集体经济组织换届工作;并按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》要求,在街道 12个村委会全面推行村务公开和民主管理制度,为促进农村改革、发展和稳定发挥了重要作用。

  (二)农村改革、农村经营管理、农村财务管理方面深化理顺农村股份制工作,严格贯彻执行《中华人民共和国妇女权益保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》和**区委《批转**市**区农业局关于进一步深化农村股份合制改革意见的通知》,采取多种办法,处理好农村妇女及其子女在集体经济组织中收益分配权益有关问题,切实维护农村妇女的合法权益;加强农村集体经营、农村财务管理,成立石湾镇街道农村集体资产管理交易中心,制定《石湾镇街道农村集体资产管理交易暂行办法》,进一步完善了农村集体资产管交易机制,建立健全农村资产管理制度和监督机制,确保农村集体资产交易公开、公平、公正,促进农村集体经济健康发展,维护农村社会稳定;对于农村财务方面,统一会计科目、统一会计帐簿、统一会计凭证“三统一”,同时委托第三方进行财务管理,现在街道 12 个村委会均委托第三方进行财务管理。通过完善制度和规范管理提高监督力度,杜绝各类问题的发生。根据区委区政府关于农村集体资产管理交易和财务网上监控平台建设工作的部署,街道以社会工作局牵头,会同纪工委、党政办、组织工作办、财政局、经济促进局、国土城建和水务局等部门于 20**年 4 月成立领导机构,目前已成立街道农村集体资产管理交易中心和街道农村财务监管中心开展日常工作。“两个平台”的建设,对于健全农村法制建设,还干部清白,让村民明白有着实质性意义。

  二、落实“三资”监督管理日常工作情况

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  (一)资产交易平台方面根据上级文件要求,街道农村集体资产管理交易中心已进入常态化工作,目前进入资产交易平台立案交易有 7 宗,其中成功完成交易有 6宗,分别是沙岗村 2 宗铺位、石头村 2 宗厂房、深村 1 宗在建工程和奇槎村 1 宗集体挂靠企业出让,交易总金额为 290933995.10 元。目前正加紧与村、组沟通,严格根据文件要求组织开展交易活动。

  (二)财务监管平台方面今年 8 月底,各村已完成清查集体经济组织资金账户情况,严格规范各村只能在一家金融机构开立现金结算账户(基本账户),并已注销多开的现金结算账户,另外,按区要求规范各村备用金使用,以网上监控平台监控标准为日余额 3000 元,月余额 1000 元,明确集体经济组织大额资金使用的审核标准、审核程序,使用资金达到 50 万元以上的,需经街道财监中心审批,依托财务网上监控平台对大额资金使用进行审核、监督。

  (三)建立完善工作制度、职责为加紧落实“两个平台”建设工作,加紧规范农村集体交易行为,街道制定出台《石湾镇街道推进农村集体资产管理交易和财务网上监控平台建设的工作方案》、《石湾镇街道农村集体资产管理交易暂行办法》以及交易流程、《石湾镇街道农村集体资产管理及招投标管理暂行办法》、《石湾镇街道农村财务管理制度》、《石湾镇街道农村经济合同管理制度》和《关于加强村民小组和经济社公章、经济合同管理的通知》,建立完善的日常工作制度和岗位职责。三、落实村务公开民主管理情况凡要求公开的内容,各村均按要求进入公开栏公开,一般包括村经济发展计划、财务收支、集体经营项目、公益建设、计划生育指标、村干部报酬、接待费等十八项内容。公开的内容均经过村务公开领导小组或民主理财小组、监事会审核签字。公开的时间及时,根据所要公开的内容和要求,一般分为年初公开、每月公开、每季公开、及时公开四类。财务公开作为村务公开的重点,统一会计科目、统一会计账簿、统一会计凭证“三统一”。同时委托第三方进行财务管理,在规范村务公开程序上,对于确定公开的事项先由村承担监督职能的组织审议,再经过“两委”会议审定后公布,对涉及村上重大村务的公开,提交村民代表会议决定。20**年,我街道 12 个村经申报评比和检查验收,均达到广东省村务公开民主管理示范单位标准,受到省民政厅的命名表彰,被命名为“广东省村务公开民主管理示范

  16 村”。在制度管理上,各村根据实际情况,严格按照《村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》等法律法规制定村规民约。四、加强审计监管和“三资”管理绩效考核街道每年一次对村集体财务收支情况进行审计,另外街道每年由各部门对村官进行年度考核,内容包括“三资”管理情况,考核结果与绩效工资奖金挂钩。五、落实村务监督委员会组建及运作情况严格按照上级要求,加紧指导各村组建村务监督委员会工作。具体做法是召开动员大会,由各部门督促挂点村严格按照街道文件要求组建村务监督委员会,在原民主理财小组和村务公开小组(监事会)的基础上直接改组成为新一届村务监督委员会,原民主理财小组的全部职能由村务监督委员会承担,符合条件的原民主理财小组成员经村民代表表决自动过渡为村务监督委员会成员,不符合条件的,由各村根据实际情况决定补选差额及调整名额。9 月 28 日前,街道辖下 12 个村均已全面完成组建工作。六、落实名镇名村示范村建设现阶段我们正按照上级的要求开展名镇名村示范村的创建工作。在 20**年 9 月份,街道成立了由街道党工委书记、办事处主任黄建文同志任组长的创建名镇名村示范村试点工作领导组,也制订了创建工作方案。并要求第一批、第二批创建名村示范村的单位制定建设规划和工作方案,力争圆满完成阶段创建任务。七、妥善解决“外嫁女”股权问题我街道在 1994 年实行农村股份合作制改革,至 20**年 12 月 31 日各村实行股权固化。目前为止,我街道 12 个行政村已全部通过了股改章程和购股办法,基本平稳地解决了集体经济组织成员的股权问题。

  17 街道干部驻点直接联系群众工作方案 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,进一步改进领导干部作风,密切党群干群关系,促进基层和谐稳定,根据中共广东省委办公厅印发《关于建立乡镇(街道)领导干部驻点直接联系群众制度的意见》的通知精神,现就我街道领导干部驻点直接联系群众工作制定如下方案:

  一、总体要求和基本原则建立领导干部驻点直接联系群众制度,是构建基层党的群众路线教育实践活动长效机制的重要举措,是解决联系服务群众“最后一公里”问题的关键工程。街道领导干部驻点直接联系群众制度的总体要求是:忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线,以维护群众利益为核心,以直接联系为主要方式,以了解群众、学习群众、服务群众、引导群众为主要任务,以强化责任为保障,进一步落实为民务实清廉要求,切实加强党的作风建设,为乐城街道的发展稳定提供坚强组织保证。基本原则是:坚持直接联系群众,做到面对面联系;坚持联系群众全覆盖,与每个村(社区)及每户群众(包括外出务工人员和外来人员)、驻村(社区)各类单位都要联系;坚持联系群众常态化,固定联系人员、时间、地点;坚持联系群众制度化,建立运作、登记、评价机制,保证联系工作规范有序。

  二、主要任务和工作机制

  (一)参加驻点联系的人员。街道领导班子成员每人直接联系 1—2 个村(社区)。规模较大的村(社区)、重点村(社区)由街道主要领导直接联系。每个村(社区)安排 1 个成员相对固定的驻点团队,由街道领导班子成员牵头负责,成员包括村(社区)“两委”班子成员,办事处驻村(社区)的干部。各团队确定 1 名街道干部为驻点组长(联络员),确定 1 名村(社区)“两委”干部为辅助团队联络员。

  (二)驻点联系的主要任务。向群众宣传党的路线方针政策,帮助群众领会党委、政府的决策部署精神,指导、引导村(社区)和群众开展工作。全面掌握所驻村(社区)群众的基本情况和生产生活信息。广泛听取群众的意见,沟通思想,增进理

  18 解,形成和谐融洽的党群干群关系。对群众反映的问题,能够现场解决的现场解决,不能现场解决的报请有关部门按程序办理。

  (三)驻点联系工作方式。紧密联系实际,采取灵活多样、亲切务实的方式联系群众,确保反映情况的群众全部受到接待;团队成员要分片走访群众,确保每年每户村(居)民、个体工商户和每个驻村(社区)单位至少走访一遍,外出务工人员和外来人员应尽力联系;发生重大灾害或群众遇到重大困难等情况时上门慰问;出台重要政策和部署重要工作前,通过召开座谈会、听证会等方式,广泛征询群众意见。

  (四)驻点联系时间和地点。固定联系时间,每周三固定 1 天时间作为驻点日,驻点日原则上不安排重大会议。位置偏远的大洞村、小洞村、王坪村、长迳村,每两周安排 1 次驻点联系工作。固定联系地点,一般安排在村(社区)行政办公楼开展工作,有条件的村(社区)应整合所属各类管理服务中心(站、室),作为团队接待群众的固定场所。

  (五)驻点联系管理措施。统一制定驻点联系工作流程和要求。做好驻点联系工作公告,通过发放联系卡等方式进行广泛宣传,发动群众参与,争取群众支持。记好驻点日志,准确记录每次驻点联系工作的基本情况和联系户的具体情况。建立问题台帐,汇总群众反映的问题,及时按程序作出处理,并将处理结果通过村(社区)公开栏等途径向群众反馈。

  三、强化领导责任

  (一)强化主体责任。街道领导干部要高度重视,精心组织实施驻点联系工作。街道党工委主要负责领导是驻点联系工作第一责任人,其他班子成员要发挥在团队中的带头作用,对所牵头的团队的组织工作和工作效果负责;团队其他成员要发挥所在部门和岗位的职能作用,积极联系和服务群众。街道办事处每月至少召开 1 次会议,专题研究解决驻点联系工作过程中群众提出的必须解决的问题。

  (二)强化村(社区)的承接责任。村(社区)“两委”干部要做好辅助工作,事前收集情况,事中主动配合,事后跟踪落实。村(社区)“两委”原则上每周召开 1次会议,研究落实村(社区)职责范围内能解决的问题。要注重总结经验,探索规

  19 律,坚持党的群众路线教育实践活动中联系服务群众的好做法,完善街道领导干部驻点直接联系群众制度。要因地制宜,务实创新,紧紧把握,不断增进与群众的感情、密切党群干群关系的核心要求,防止驻点联系工作简单化、走过场,防止把驻点联系工作变成仅仅是为了解决群众提出的具体诉求的接访活动。要大力营造亲切和谐的工作氛围,激发群众参与的积极性与主动性,促进驻点联系工作取得实效。 今年工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的“十八大”、十八届三中全会和广东省委提出惠州尽快进入珠三角第二梯队的战略部署,以加快转变经济发展方式为主线,以“加快转型升级,建设富裕、平安、文化、生态、美丽陈江”为核心,凝心聚力、上下一心,力争在产业转型升级、城乡协同发展、资源、环境、社会和谐共进方面实现新跨越,努力成为仲恺高新区建设创新引领科技新城的核心区,争当“仲恺争当惠州尽快进入珠三角第二梯队排头兵”的先锋。今年经济社会发展目标是:地区生产总值(gdp)增长(同比,下同)12%,农业经济增长较 20**年基本持平,规模以上工业总产值增长 15%,第三产业增加值增长 7%,税收总额增长 12%;城镇居民可支配收入和农村村民人均纯收入增长 7%。主要围绕三大方向抓好各项工作落实:

  一、围绕当好先锋角色,全力谋求综合实力大增强

  (一)做大做优主导产业。始终不渝围绕区“4+2”战略性新兴产业体系,将发展战略性新兴产业作为产业结构优化升级的战略重点;坚持扩总量与提增量并举、发展速度和质量效益并重的原则,继续鼓励和支持三星、创维、元晖等龙头企业增资扩产,并发挥其辐射带动作用,进一步完善产业链条,进一步壮大产业规模,推动战略性新兴产业集聚发,提升战略性新兴产业层次,打造一批新的经济增长支柱企业;加快推进东升工业园、甲子工业园和五一工业园等三个“一平方公里”产业园建设,通过集中规划建设一批产业集群升级示范工业园区,使其档次更高、功能更全、后发效应更长,发展空间更大,凸现园区的聚集效应。

  (二)加快发展第三产业。充分利用各项扶持优惠政策,大力发展与经济发展相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应的第三产业,全力拉动第三产业产值占地区生产总值的比例。加快推进天益国际、鑫月城、五一村企合作项目等城市

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