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2019精准扶贫年度工作总结汇报

来源:泰全网络 | 时间:2019-11-25 21:34:57 | 移动端:2019精准扶贫年度工作总结汇报

2019精准扶贫年度工作总结汇报

  扶贫工作历来受到各层领导的重视。扶贫形式多样化,精神与物质齐开展。以下是出国为大家的:精准扶贫半年度工作总结,仅供参考,欢迎大家阅读! 半年来,我局在区委、区政府的正确领导下,在区扶贫开发办公室的指导下,高度重视、责任落实、方式创新、重点突出、统筹兼顾、采取综合扶贫措施,结对帮扶的办法,利用各种优势,扎实做好各项帮扶工作,帮助被帮扶的贫困户争取生活上、思想上脱贫,有力地促进了扶贫开发“双到”工作和统筹城乡基层党建工作的落实,并取得了一定的成效。

现将有关情况总结如下: 我局班子高度重视扶贫开发“双到”工作,严格按照区委、区政府关于《xx 区扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案》的通知文件精神开展工作,由专人负责,负责对帮扶对象进行摸底、统计登记、制定方案、定期总结汇报等工作。我局领导和干部职工多次深入贫困户家中了解他们的生产生活情况及脱贫设想,并与村干部进行座谈,就如何帮助贫困户脱贫共商计策。 半年来,我局结合部署年度工作实际,把扶贫开发“双到”工作摆上重要的议事日程,专门研究了今年的扶贫计划,做到了与业务工作一同研究、一同部署、一同落实。经常召开专题会议,分析“双到”工作情况,研究具体帮扶措施,加强指导“双到”工作,要求各帮扶成员要明确责任,深入贫困户落实帮扶措施,一把手和分管领导经常听取扶贫工作组工作汇报,确保及时解决“双到”工

  作问题,切实把“双到”工作落到实处。半年来,我局共组织系统挂扶领导和干部 25 人次到二联村开展帮扶活动。我局局长等主要领导多次到村督促检查指导扶贫开发“双到”工作,并对扶贫开发工作提出了具体要求,为贫困户提出了具体的帮扶措施;帮扶干部职工经常深入到贫困户家中,了解他们的家庭生产生活情况、引导农户发展,结合实际的帮扶项目,帮助农户解决切实困难,切实落实好帮扶措施等。 对不同类型造成贫困的对象,落实各项救济措施,帮助其渡过难关。结合贫困户的实际情况,适时开展“送科技、送文化、送爱心、送温暖”活动。“春节”、“七一”等节日,我们都在局领导带领下,对二联村的贫困户进行慰问,开展“献爱心,送温暖”活动,由帮扶责任人自行捐助,为贫困户送去了慰问金以及油米等生活慰问品,深得贫困户好感。同时结合庆“七一”建党 93 周年,水务局到二联村开展专题党日活动,看望及慰问了困难党员和群众,半年来,单位给困难党员和贫困户送上了慰问金共约 1.025 万元,单位职工个人捐助约 0.25 万元,让他们感受到了组织的关怀和温暖。 为践行党的群众路线教育实践活动,局领导班子深入扶贫挂点村良井二联村调研,和村委干部、村民一起商讨村委目前的困难原因和存在的问题,想办法一起克服。随后带领团支部志愿服务队一起打扫村道,为 xx“美丽乡村,清洁先行”出一份力。

  发动群众,共同参与,确保扶贫工作见成效。使由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积极主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,对个别有劳动能力但又不愿务业的贫困户,加强思想交流,通过谈心,促使其增加脱贫信心和务工热情,使其投入劳动,通过劳动使自己脱贫。 为贯彻落实《xx 区 20XX 年度“慈善幸福行”暨扶贫济困日活动实施方案》精神,结合“七·一”纪念建党 96 周年活动,6 月 30日上午,由局长带队组织党员、干部职工进村入户开展特殊党日活动,到扶贫挂点村慰问老党员和困难党员,与老党员促膝谈心,并送上慰问金;6 月 30 日下午组织局机关 74 名干部职工参加“慈善幸福行”暨扶贫济困日活动,共捐款 3305 元,让贫困农户切实感受到党和政府的温暖。 今年以来,我县在市委、市人民政府和市扶贫办的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重大部署安排,高举科学发展大旗,乘跨越之风、享政策之先、举全县之力,在专项扶贫、脱贫奔小康试点、片区区域发展与扶贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点领域,试点示范、先试先行,系统扶贫、科学开发,苦干实干、创业创新,主动探索符合山区实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路,扶贫攻坚工作取得了显著成效,经济社会呈现出奋进赶超的优良态势,一个大扶贫、大开发、大发

  展、大跨越的强大气场已在我县形成。现将上半年扶贫开发工作总结如下: 围绕省市工作要求和有关文件精神,我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点,加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监控的工作力度。目前,全县已全面完成 78 个贫困村、34332 个贫困户、106781 个贫困人口的数据更新和信息化系统完善工作。在贫困人口动态管理上,全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、20xx-20xx 年度实施项目录入工作。 将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重。

  一是扎实抓好整村推进工作。坚持产业第一、能力至上,实行整村推进与美丽乡村试点相结合,着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板。启动实施了 20xx 年 13个贫困村整村推进和 7 个老区重点村项目建设工作,重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,促进了各项工作落实。据统计,全县 20 个重点村坚持不等不靠,变压力为动力,重点启动实施了一批村组道路、产业化、基本公共工程、人畜饮水等扶贫工程,项目建设势头很好,项目工程投资总额达到 7500 多万元,其中整合部门资金 3200 多万元,村集体及农民自筹资金 2400 多万元;已拨付整村推进重点村财政扶贫资金 1200 万元。整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了 18.2%。

  二是扎实推进“雨露计划”培训。启动实施了国家“雨露计划”实施方法改革试点项目补助 1300 人,人平补助

  标准 1500 元;正在实施 6000 人的农村贫困劳动力转移培训工作,有序推进 1.5 万人(次)的农村实用技术培训和农村扶贫干部业务培训,在实施过程中效果相当明显,较好地达到了“扶持一个贫困户,脱困一个贫困家庭”的目标。

  三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式,实行培植产业,集中安置;自发搬迁,协助安置;改造危房,灵活安置;政策扶持,联合安置等多种形式的搬迁扶贫和生态移民。启动实施了 295 户的搬迁扶贫项目,户平补助标准 1.5 万元;启动实施了 62 户的生态移民项目,对入户调查认定的生态移民户人平补助 3000 元,确保年底之前完成搬迁盖房任务。

  四是强力促进小额贴息贷款。全面创新小额贷款担保联保机制,成立了创新小额信贷管理办公室,设立了小额扶贫贷款担保基金 350 万元,目前这项工作已全面启动实施运作。对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策,对符合条件的贷款户和产业大户按照年利息的 5%予以贴息支持。稳步实施 22 个贫困村互助资金试点工作,对符合条件的贫困户最高发放互助资金贷款 5000 元。 建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制。县委、县政府已就干部驻村帮扶工作下发了两个文件,即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》,全县共计向11 个乡镇派驻了 11 个农村工作队,向 78 个贫困村派出了 137 家县直驻村帮扶单位,实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县 1 万余名县乡村党员干部,纷纷对照《扶贫手册》,进村入户结对大帮

  扶,精准扶贫,精细考核,不脱贫、不脱钩;对扶贫工作不力的党政领导、联村单位责任人、联户干部,分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施,切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。 在规划农村扶贫项目上,突出产业建设重点,充分发挥产业扶贫优势,主动配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略,对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度,逐步实现户平一亩高效经济林园。截止目前,全县范围以上工业企业达到 71 家,新增销售过 5000 万元企业 14 家,税收过 100 万元的企业达到 20家,新增国家级高新技术企业 3 家,新增各类市场主体 3295 户,注册各类企业 277 家,组建农民专业合作社 213 家;特色农林产业扶贫基地总面积达到 85 万亩,特色产业经营收入占农业总收入的比重达到 84.7%;强力促进 11 个现代农业产业园、10 个文化小镇、26 个生态农庄和家庭农场建设;以 22 个试点村为带动,大力实施“绿满xx”和“三边三化”行动,分别创建省级宜居村庄 6 个、生态村 6个、绿色示范村 3 个、市级生态乡镇 1 个、生态村 10 个;“中国好空气?xx 森呼吸”旅游广告语成功登陆央视,全县发展“农家乐”500 多家,神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐,接待游客 206 万人次,实现旅游综合收入 18.2 亿元。 开展试点工作结硬账活动,组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收。认真组织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估,系

  统总结全县试点工作成效和基本经验,为片区攻坚提供参考。去年以来,我县共计落实脱贫奔小康专项政策资金 4.5 亿元,投入财政专项扶贫资金 3900 万元,争取省直定点帮扶资金 4900 万元,落实信贷资金 1.11 亿元,争取到行业扶贫资金 10.13 亿元,社会扶贫资金 15.84 亿元。截止目前,全县无房户或住危房户下降 16.69%;城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险参保率 97.66%;学前三年毛入园率 76.5%,义务教育辍学率下降 0.2%,高中阶段教育毛入学率 90.8%;有合格卫生室的行政村达 100%,有合格乡村医生的行政村达 87.5%;农村广播电视“村村通”达 100%,有合格文化活动室的行政村达 100%;财政支出民生占比达 87%;群众生活环境得到大力改善,幸福感日益增强。 完善年度片区区域发展规划编制工作,着力推进基本公共工程建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设,规划投资总额 116.14 亿元,截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来,我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83 亿元,完成通村公路 100 公里;新建农村集中和分散式饮水工程400 多处;建立互助式养老服务点 34 个,新改扩建乡镇福利院 3 所;实施农村电力保障项目 8 个,改造农村危房 1017 户,新建特色产业基地 45 个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设 65 个,农村互联网覆盖率 92.8%。 半年来,乡扶贫办在县扶贫办和县相关部门的指导下,在乡党委、政府的正确领导以及全乡干部群众的积极支持配合下,通过乡

  扶贫办工作人员的求真务实、真抓实干、辛勤努力,圆满完成年初扶贫计划,扶贫工作取得了阶段性进展,现将半年来扶贫工作总结如下: 全乡辖五个村两厂 100 个村民小组共 12789 人,上半年扶贫项目覆盖五个村八个小组,受益农户 657 户。实施项目有:道路建设、产业扶持、新建文化室、解决人畜饮水、新建厕所。

  (一)重点扶持村项目总投资 112.77 万元,其中省财政投入资金 90.94 万元,其它资金 10 万元,群众投工投劳折资 11.83 万元。 1—2 月份,完成未完成的重点村项目建设,总投入资金 44.43万元,其中省财政拨入资金 42.09 万元,群众投工投劳折资 2.34 万元。 3—6 月份实施四个重点村项目,总投入资金 68.34 万元,其中省财政资金 48.85 万元,其他资金 10 万元,群众投工投劳折资9.49 万元,现已完成 82%。 上半年资金使用情况:基础设施建设方面 76.81 万元。

  一是修建水泥硬化路 2 条 1013.5m,总投资 38.32 万元,财政补助 35.32万元,农户投工投劳折资 3 万元;

  二是修建砂石路 1 条 150m,总投资 2.7 万元,财政补助 2 万元,农户自筹 0.7 万元;

  三是修建 3 座储水池,铺设引水管道 7000m,总投资 17 万元,财政投入 14 万元,农户自筹 3 万元;

  四是新建厕所四间,建筑面积 108 ㎡,财政投入4.35 万元。

  在产业扶持方面 21.93 万元:新建猪圈 161 间,建筑面积1170 ㎡,财政扶贫补助 16.8 万元,农户自筹 5.13 万元; 在社会公益建设方面 28.47 万元:新建文化室 3 间,建筑面积200 ㎡,财政补助 9.6 万元。新建文化活动场 4 块,建筑面积 1712㎡,总投资 18.87 万元。

  (二)专项安居工程 ,扶贫专项安居工程项目总投资 24 万元,覆盖贫困农户 60 户224 人,每户补助 4000 元,该项目正在实施当中。

  (三)世界银行与英国政府混合贷款项目 该项目共有三笔计 33.75 万元的大农业贷款通过审批下放,重点扶持我乡茶叶项目开发。受益茶农达到 243 户。 我乡扶贫工作以邓小平理论“三个代表”主要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以扶贫开发统揽工作大局,紧抓农民增收,环境卫生改善为目标。实行山、水、村、田、路、电综合治理,整村推进,综合开发依次规划,分年实施。

  (一)合力攻坚抓扶贫,强化领导 我乡基础薄弱,劳动者素质低,经济发展滞后。依靠自身力量,很难彻底解决农村贫困人口的脱贫问题。实施扶贫开发整村推进战略,给我们带来了难得的历史机遇。扶贫办因地制宜为农民谋发展,工作做法主要体现在以下三点:

  一是在工作做法上坚持五个“结合”,就是坚持发展村级经济与扶贫开发相结合;扶贫与扶智结合全面考虑物质需求与精神需求;解决当前实际困难与谋求可持续发

  展相结合;政府领导与社会参与相结合。按照工作到村,扶贫到户的原则整体规划,分批实施整村推进。

  二是在工作部署上,坚持以扶贫开发为中心。把扶贫开发与经济发展一起研究,分项目召开会议,研究解决具体问题。举全乡之力搞好扶贫开发工作,重点扶持绿色产业,促进经济又好又快发展。

  三是在领导体制上,明确职责。乡抓调控,统筹规划;扶贫办为主体,具体实施;部门搞配合,拾遗补缺。在推进机制上,落实责任。对扶贫工作认为和目标逐级分解,落实到人;层层签订分批开发责任书,一级抓一级,限期达标。对落实不力的追究责任。半年来,由于体制健全和广大干部的积极参与,想方设法倾尽所能,不但促进了问题的加快解决,也赢得了群众的信任,密切了党群干群关系。

  (二)项目实施 项目建设是扶贫工作的主要载体,是脱贫解困的关键环节,一、项目点的选择,坚持以人为本,因地制宜。在村情调查,项目选择和实施等环节上,广泛听取人民群众的心声,认真考虑全村现实需要以及长远发展,发动群众广泛参与,把项目的选择权、参与权、知情权、监督权交给群众。因地制宜,重点倾斜,坚持覆盖大多数,真正使群众得到实惠,自身参与扶贫规划的实施。 二、项目建设过程中,工作人员狠抓落实,严格把关,监督到位,严格验收程序,保证所有的扶贫建设工程都质量优越。三、扶贫专项资金管理上,跟踪审计,资金专户管理,专项调度,封闭运

  行,确保专款专用。四、后续管理工作落实到位,项目的后续管理关系到所实施项目是否能长久发挥作用,我们专门针对项目所在点的实际情况以及所实施项目的特点制定了一系列切实有效的《后续管理办法》,并指定由村组领导落实管理,我办工作人员不定期进行抽查。

  (一)取得的成绩

  一是通过扶贫项目工程的实施改善村、组道路建设提高交通安全;

  二是改变农村过去“脏、乱、差”环境卫生条件;

  三是丰富了农村文化生活,加强农民群众学科学,爱科学和运用科技的能力和意识;

  四是猪圈改建后使过去放养、乱养现象杜绝,缩短了出栏时间,大大提高出栏率,增加农民经济效益。

  五是人畜饮水实施改善人民群众生产生活用水难的问题,让人民群众用上了卫生水、放心水。改善了村容村貌,促进了邻里团结互助互爱;增强党群干群关系。 通过扶贫项目的实施,群众切实体会到了党和国家对边疆贫苦群众的关心与支持,树立了他们迎难而上脱贫致富的信心。

  (二)存在的问题

  一是扶贫资金投入量不足,财务报账不及时;

  二是农民群众普遍文化水平低,思想观念落后,脱贫致富的意识淡薄,不积极主动抓机遇。

  为深入贯彻落实省扶贫开发工作会议精神,进一步落实县委县政府关于十三五时期我县脱贫攻坚的战略部署,扎实推进 20xx 年精准扶贫开发工作。根据我县扶贫开发十三五规划总体部署,按照麦书记关于扶贫攻坚工作做出的指示,即两年精准脱贫、三年巩固提升目标,我办在县委、县政府的正确领导和省扶贫办的指导下,认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(-2020 年)》,按照省委、省政府扶贫开发工作总体部署,紧紧围绕年度既定任务目标,扎实开展扶贫开发工作,创新精准扶贫工作机制,不断改善贫困村、老区村生产生活条件,发展特色产业,提高贫困农民自发我展能力,预计上半年贫困村、老区村农民人均纯收入 5250 元,比上年增长6%。截止 6 月份底,脱贫人数 2777 人,完成年度脱贫任务28.10%,贫困村、老区村社会经济各项事业得到发展。 县委、县政府一直以来都高度重视扶贫开发工作。今年全省扶贫开发工作会议召开后,麦正华书记、杨文平县长多次就推进扶贫开发工作作出部署和指示。2 月 17 日,县召开党建引领、精准扶贫专题会议,确定了两年精准脱贫、三年巩固提升的扶贫攻坚目标,明确了 20xx 年的工作目标及主要任务。在县委县政府的指导下,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,我办编制了《陵水黎族自治县 20xx 年精准扶贫开发工作实施方案》、《陵水县农村扶贫开发十三五规划》,为我县做好扶贫开发工作提供了根本遵循和力量保障。另外还精心绘制了扶贫攻坚作战图,将全县 10 个乡镇设为 10个作战区,成立了扶贫攻坚作战指挥部,由县委书记和县长亲自挂

  帅,各战区明确了指挥官、作战部队、贫困人口、脱贫年度及脱贫战绩,确保扶贫工作及时跟进,扶贫战果及时更新,同时,县委书记、县长分别与十个乡镇的党政一把手签定了脱贫攻坚责任书,立下军令状,积极传导压力,把工作责任落准落细落实。 为实现今年 13586 人(含巩固提升人口 3400 人)的脱贫目标,我县将脱贫任务分解到乡镇,细化到村,明确到户,并将锁定的预脱贫人口落实帮扶责任人,做到县四套班子挂点帮扶有脱贫任务的行政村,且全县机关、企事业单位及各乡镇领导干部结对帮扶 2-3贫困户,做到贫困村、贫困户结对帮扶全覆盖。目前,锁定的预脱贫人口已全部落实帮扶单位和帮扶责任人,共 269 个单位 2064 名帮扶责任人,各帮扶单位帮扶责任人充分发挥主观能动性,进村入户深入调研,为贫困户号准贫根,精准施策。全县 2521 户 10186 人(未含巩固提升人口 3400 人)已全部制定一户一策的帮扶措施且登记造册,并建立了一户一台账。县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村,通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研,梳理致贫原因,研究制定帮扶措施,做到深入了解,摸清贫根,因村制宜,因户施策。当前,我县各乡镇、机关单位及企业等帮扶单位帮扶责任人开展帮扶工作总共留宿调研 207 人次,夜访 1274 人次。自开展精准扶贫工作以来,各乡镇、各驻点帮扶单位根据五个一批,十项措施的要求,将贫困户最期盼、获得感最强、最需解决的问题入手,因村施策,因户施法,坚持项目资金、帮扶力量和检测评估到村到户,精准帮扶,做到有

  的放矢,精准灌溉。截止 6 月底,全县已脱贫 708 户 2777 人,完成脱贫率为 28.10%。 截止目前,今年省下达我县中央及省级专项扶贫资金 3077 万元,其中:中央财政专项扶贫资金 1040 万元,省级专项扶贫资金2037 万元。为进一步加强我县扶贫专项资金、革命老区建设资金的使用及建设项目的管理和监督,规范项目资金使用及管理建设程序,提高资金的使用效益,做到精准扶贫、精准脱贫,经县政府同意,从 20xx 年起将中央、省财政专项扶贫资金和革命老区资金的使用、项目建设及管理权限下放到各乡镇,由各乡镇负责实施、管理及监督。同时,为加强财政专项扶贫资金的使用管理,县制定并印发了《陵水黎族自治县财政专项扶贫资金(发展资金)项目管理实施办法》。截止目前,今年专项扶贫资金使用情况如下: 1、加强贫困村基础设施建设。计划投入资金 910 万元,硬化隆广镇丹录村、新光村、石关村、本号镇白石村、黎盆村等贫困村12.65 公里,以上项目资金已下拨本号镇、隆广镇,项目正在招投标,预计七月中旬动工。 2、培育特色产业,增加贫困农民收入。围绕一村一品,一镇一业的产业规划及今年的脱贫攻坚工作,计划投入资金 1987 万元,扶持贫困户化肥、养鹅、养鸡、养羊、养猪、种植圣女果、菠萝蜜、莲雾、食用菌、九品莲花、益智、饲料等项目发展生产。目前,已投入 38 万元购买黑鸡苗 2350 只、28 头小黄牛、鹅苗 580

  只、饲料 2.2 吨扶持贫困户发展生产,部分物资正在采购中,预计9 月份所有产业项目全部实施完成。 3、加大培训力度,提高贫困农民自我发展能力。计划投入资金 160 万元,举办农用技术、劳动力转移培训、贫困村干部或致富带头人培训班,提高农民农用技术管理水平,引导农村劳动力转移就业,促进贫困农户增收。目前,已投入资金 55 万元,在隆广镇举办 3 期农用技术培训班 440 人次,英州镇举办 2 期种养实用技术培训班 1875 人次,新村镇举办海洋水产养殖技术培训 1 期 250 人次,预计 8 月底实施完成。 为切实加强上级专项扶贫资金的管理,县扶贫办成立了三个检查指导小组,每个小组由一名副主任担任组长,同时将全县有脱贫工作任务的十个乡镇划分成三个区域,每个小组负责检查指导其中一块区域的扶贫工作,确保上级专项扶贫资金项目顺利实施及资金使用安全有效。 今年县政府计划总投入资金 32299 万元,完成 11 个整村推进贫困村建设任务。其中,基础设施类投入 31768 万元用于修建水泥路、修建桥梁、饮用卫生水、水利渠道硬化、危房改造、文化基础设施建设、互联网信号覆盖、美化绿化等;特色产业类计划投入 423万元用于扶持贫困户发展特色产业;扶贫培训类计划投入 108 万元用于举办劳动力转移、农用技术、贫困村干部等培训。目前,基础设施类项目实施进度为:危房改造项目开工 362 户,开工率 40%,竣工 155 户,完工率 42%;文化设施项目建设用地调查工作已结束,修

  建 9 个建设项目由于缺少建设用地调整为 1 个项目,该项目已进入实施阶段;修建桥梁项目已完成发改立项工作,准备进入招投标;互联网信号及宽带全覆盖项目光缆铺设已完成;抗旱深水井 26 口实际调研调整为 3 口已实施完成,沟渠硬化项目已全部动工;村路硬化及污水管道项目已动工 50%,其余的正在招投标;美化绿化项目准备进入招投标阶段。产业发展类项目主要是庭院经济种植、经济作物管理(化肥)、畜牧业养殖,实施进度为:庭院经济种植项目及化肥已完成政府采购招投标,计划 8 月初实施,畜牧业养殖进入招投标阶段。培训类项目已启动,正在有序进行。 破解农业经济组织融资难和贫困农户贷款难、贷款贵的问题已成为我县推进金融扶贫的新切入点。县委县政府为鼓励金融机构对农村贫困人口开展免担保小额贷款,充分发挥财政扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用,积极推动龙头企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式的发展,促进贫困户创业创新,增强贫困户脱贫的内生动力和发展活力,制定出台了《县扶贫小额贷款工作实施方案》,同时,县财政局与金融办联合 7 家银行开展下乡上门服务信贷工作,力求推动更多的贫困户贷款。目前,已促进本号镇贫困户王勋积向海南银行成功贷款 10 万元资金用于养羊。 按照省委、省政府提出的帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为主要内容的联手扶贫工作要求,为加强与省定点帮扶工作队的协调沟通,扎实有效推进我县扶贫攻坚工作,发挥各定点扶贫单位部门优势,积极开展与贫困村结对帮扶工作,县政府于 6 月 29

  日组织召开我县精准扶贫、精准脱贫省定点帮扶工作队座谈会并听取省定点帮扶单位工作人员及省派驻贫困村第一书记工作经验介绍。截止 6 月底,我县 20xx 年共有 20 个省定点扶贫单位,已有 11家通过下乡送温暖,慰问等方式进村开展工作。 1、乡村旅游扶贫进展情况。县政府计划投入 6000 万元,扶持本号镇大里地区什坡村和小妹村两个开展乡村旅游。因地制宜,精准施策,帮助贫困农民积极参与旅游产业开发,拓宽贫困农民增收渠道。目前已完成经济社会发展规划和美丽乡村旅游规划方案,道路硬化完成 65%,污水处理已动工,村级办公楼已动工大理公园编制实施方案报发改审批中,美化绿化、景观设计、外立面改造和路灯照明已动工,美化绿化项目正在编制实施方案。 2、电子商务扶贫进展情况。为培育农村电商队伍,构建网上农产品营销市场。引导和带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场,拓宽流通渠道,打破有形市场局限,解决农产品卖难、卖不上好价钱等问题,使贫困户从农业生产、加工、流通等环节增加收入,真正做到种养与销路相结合。截至目前,我县农村淘宝服务站正式投入运营的 84 个,待开业 3 个,已提前一年完成农村淘宝服务站点布局。我县农村淘宝服务站已完成交易 14 万多笔,实现交易额1700 万元。 3、光伏扶贫进展情况。为贯彻落实中央光伏扶贫工程,县制定并出台了光伏发电扶贫实施方案,从 20xx 年起,用 3 年时间在全县 10 个乡镇建设光伏发电总装机为 14 兆瓦,保障 4449 户建档立卡

  贫困户每年稳定获得 5000 元以上收入。计划 20xx 年结合危房改造工作,在实施 897 户贫困户危房改造的同时全部建设户用光伏电站。光伏扶贫不仅解决了贫困户的持续收入问题,还保护了地方生态环境,推动我县经济发展方式向绿色、多元、低碳化转变。目前,县政府投入 48 万元,在隆广镇万岭村委会开展光伏发电试点项目,建设 697 平方米的光伏发电站(其中:敬老院 430 平方米,村委会 225 平方米,农户 42 平方米),装机容量 33.39 千瓦,年平均发电量为 58026 度电,年收益 56864 元,平均每月收益 4738 元。 计划投入革命老区转移支付资金 400 万元,修建隆广镇五一村委会甘塘村、圮村、挪德一村、北风坡村等革命老区村路共计 5.5公里,解决 1250 人行路难问题。目前该项目已完成招投标,准备动工。 为加大扶贫工作的宣传力度,县成立扶贫志愿者服务队,共招募 93 名扶贫志愿者,深入贫困一线,广泛向贫困户宣传大病救助、雨露计划、农业保险等各项惠民、利民政策,并上门了解扶贫贫困户面临的实际困难,帮助贫困户代办相关手续等,切实解决贫困户的所需、所求。通过电视新闻、微信平台、政府网站等方式宣传扶贫工作,做到每周有要闻,半月有简报,每月有动态,同时,总结好的经验做法,做好经验推广,协调媒体做好我县扶贫工作的报道工作,截至目前,已印发惠民册子 5000 份,出了 23 期工作简报,2期脱贫攻坚动态。

  (一)高度重视,超前谋划行动。

  一是成立机构,党政同责。成立县扶贫开发工作领导小组,由县委书记、县长任组长,相关县领导任副组长,相关部门领导为成员,下设一室七组,并抽调 8 名人员投入到一室七组中。领导小组建立会商工作机制,每月召开一次小组成员会议。

  二是党建引领,精准脱贫。出台《关于全县党员干部在党建引领精准脱贫活动中充分发挥先锋模范作用的实施意见》,向全县 2700 名党员发放《党员扶贫问事本》,严格落实四必问四必清(即:问基本情况、主要困难、能力水平、以往帮扶,做到底数清、问题清、条件清、对策清)的扶贫问事工作制度。召开全县党建引领精准脱贫动员培训会,将扶贫工作与党建工作统一研究、统一部署、统一监督、统一考核,发挥基层党建工作在脱贫攻坚战中的引领带动作用。

  三是制定方案,精准聚焦。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,出台《陵水县农村扶贫开发十三五规划》和《陵水黎族自治县 20xx 年精准扶贫开发工作实施方案》,为我县扶贫开工作明确目标任务、精准因户施策。

  四是攻坚作战,精准发力。将十个乡镇分成十个作战区,成立作战总指挥部,由县委书记、县长任作战总指挥,每个战区都有一名县领导任战区指挥官。绘制全县扶贫开发作战图,分片分解任务。并专门调剂腾挪一栋四层办公楼,将脱贫攻坚指挥部设在其中,切实做到扶贫全局有统领,攻坚前线有将军,作战服务有后勤。

  五是攥指为拳,网状合力。创新全县网状式扶贫管理机制,形成定时定人定点的联动工作模式。各乡镇相应成立扶贫工作领导小组,乡镇一级配备扶贫专

  干,各行政村配备扶贫助理员,形成党政领导亲自抓,分管领导具体抓、扶贫专干常态报、扶贫助理员主动访的管理格局。并招募组建精准脱贫志愿者服务队,进村入户向贫困户宣传惠民政策,切实做到扶贫攻坚不留死角,扶贫政策落地有声。

  六是专业培训,司法护航。召开工作培训会,邀请省扶贫办业务处长对全县 250 余名学员做业务培训,确保业务精通。为保证扶贫干部在会干事、干成事的前提下不误事、不出事,还邀请县检察院开展扶贫开发警示教育专题报告,为精准扶贫提供司法保障。

  (二)重心下沉,落实一户一策。

  一是建立驻村夜宿夜访工作机制。县四套班子领导和各乡镇党政主要负责人、县直机关企事业单位主要负责人深入贫困村,通过驻村夜宿夜访的模式开展扶贫调研,梳理致贫原因,研究制定帮扶措施,做到深入了解,摸清贫根,因村制宜,因户施策。

  二是建立领导干部帮扶机制。以帮思想、帮门路、帮资金、帮技术、帮党建为切入点,将全县四套班子领导,县机关单位,全县驻陵企业全部分解帮扶贫困户。县四套班子领导各蹲点一个贫困村,除协调沟通驻村帮扶各项工作外,每人帮扶 3 户贫困户。县副科级以上干部每人帮扶 23 户,普通干部每人帮扶 1 户,村两委书记、主任每人帮扶 1 户,做到领导干部人人都是帮扶人,个个都是贫困户的贴心人。

  三是制定扶持政策。研究制定我县贫困人口基本生活补贴政策,解决贫困人口基本生活保障问题;研究制定我县贫困人口医疗兜底保障政策,对现有新农合城居合、大病救助和重大疾病保险三道保障线以外,仍发生医疗费用支

  出的贫困户进行政策性兜底保障,解决因病致贫、因病返贫问题;研究制定我县贫困人口生育营养补贴政策,对贫困人口中的孕、育妇女及其婴儿进行营养补贴,改善贫困人口营养状况;研究完善我县生态补偿政策,适当提高生态补偿标准,以区域面积为补偿范围对区域内居民进行生态补偿。研究制定贫困户子女就学期间食宿费用由县政府解决的民心政策。

  四是建立扶贫信息动态管理机制。形成信息员每日访,专干每周报,乡镇半月统,扶贫办每月晒的四级联动信息管理机制。建立我县精准脱贫工作微信群,各单位在群里晒进度、提问题、想措施、分经验。真正做到扶贫信息动态更新,动态管理。

  (三)全员参与,形成扶贫大合力。成立慈善扶贫基金委员会,鼓励支持各类企业、社会组织、各界人士参与扶贫开发,构建全社会扶贫大格局。3 月 31 日举办我县慈善扶贫基金委员会成立仪式暨慈善募捐活动,各类企业、个人等社会力量踊跃参与募捐,基金会成立首日共筹得慈善扶贫专项资金 2611 万元。并构建我县互联网+扶贫的信息平台,促进扶贫脱贫需求与社会资源有效对接。

  (四)加大投入,增强资金保障。统筹中央、省级等专项资金和县政府各项资金、社会募捐资金,以精准滴灌的形式,按照渠道不乱,用途不变,各负其责,各记其功的原则,整合用于整村推进扶贫攻坚。除了 20xx 年度整村推进计划资金及社会保障发放资金外,县财政把扶贫开发资金列入年度财政预算,其中给各县直机关单位

  每年拨付 15 万元用于扶贫工作,为全县打赢脱贫攻坚战提供有力支持。

  (一)项目审批程序繁琐,影响项目顺利开工建设。基建项目要开展前期审批工作(立项、可研批复、设计图审、财政预审、招投标、施工报建等),历时较长,因此,一般政府投资项目要达到开工条件,需半年以上时间才把程序走完。产业发展类项目从项目拟定到政府采购完成,也需要至少三个月的时间。

  (二)工作措施不得力。部分单位工作任务重,事项繁多,重视力度不够,工作安排不合理。例如,房管局今年危房改造任务 3000间,分布 10 个乡镇,工作量大、覆盖面广,其中整村推进贫困户危房改造 897 间,开工 362 间,实施进度较慢,有的贫困户危房严重已不能居住仍未动工建房。

  (一)做好农垦脱贫攻坚工作。将农垦确认的贫困户 27 户 118人纳入今年的脱贫任务,要紧盯目标,制定减贫方案,落实帮扶措施,确保年底如期完成。

  (二)优化扶贫项目审批程序,加快推进扶贫项目实施。在整村推进及上级专项扶贫资金项目建设上,各项目实施单位及审批部门要列为首要工作任务来抓,主要领导在实际工作中既要挂帅,又要亲征,切实加强对扶贫项目的跟进,积极稳妥推进扶贫项目建设。

  (三)做好贫困退出工作。研究制定贫困退出机制具体操作流程。对锁定的预脱贫人口要按照贫困退出标准和程序,做好贫困家

  庭收入的审查、相关材料的动态审核、信息录入和档案管理等工作。

  (四)扎实推进十项措施工程。

  一是积极探索企业/能人/合作社+贫困户精准扶贫模式,推动农产品产业链发展,带动贫困群众稳定增收脱贫。按照资金跟着贫困户走、贫困群众跟着致富能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走的思路,通过流转土地、以地入股、以扶贫资金折股、金融贷款贴息、招商引资等措施,扶持企业、能人、合作社大力发展产业,既带动贫困群众分红收入受益,又增加务工收入。

  二是加快政策保障兜底。统计第二季度符合发放困难生活补贴的建档立卡贫困人口,争取 7 月中旬完成第二季度困难生活补贴发放工作。争取 8 月底完成需纳入低保的贫困人口审批工作,将符合低保条件的贫困户纳入政策保障兜底。

  三是做好雨露计划等教育扶贫工作。宣传发动就读中、高等职业学校的贫困子女通过雨露百事通申领助学金,并完成雨露计划中专班秋季招生工作。

  四是加快光伏扶贫工作。争取年底实施完成 897 间户用光伏电站的建设。 1、尽快出台《海南省扶贫项目审批实施办法(试行)》、《海南省扶贫物资政府采购操作规程(试行)》等实施办法,加快扶贫项目审批、扶贫物资采购进程。 2、加大扶贫业务培训力度,加强扶贫队伍建设,提高扶贫工作者业务水平。

  3、加快光伏发电收益兑现的问题,简化手续、提高效益,让贫困户定期享受到光伏发电的红利。 上半年,市体育局帮扶工作在市委市政府的正确领导领导下,认真贯彻落实《海门市 20xx 年度扶贫帮困工作要点》精神,以改善贫困村群众生活条件为重点,以帮助贫困村群众脱贫致富为目标,充分发扬心系群众、求真务实的优良作风,千方百计维护好帮扶村群众的根本利益,切实为困难群众排忧解难。现将 20xx 上半年帮扶工作总结如下: 1.挂钩帮扶经济薄弱村城河村地处海门港新区南端,位于老通吕公路北侧,村人口 3670 人,其中贫困人口 108 人,村以农业为主。由于地理位置等因素的影响,该村集体经济发展薄弱,村营收入不足 20 万,人均年收入 1.3 万元,贫困人口偏多,整体实力在全市处于弱势。 2.今年市体育局结对帮扶困难户共 18 户,其中城河村 15 户,浩西村 3 户口,救助式扶贫 14 户,开发式扶贫 4 户。 根据市委市政府关于的总体要求和部署,局党组高度重视,及时召开专题工作会议,讨论制订我局扶贫帮困工作实施计划,狠抓工作落实。 1.领导重视定方案,全局上下齐动员。为保证开发式扶贫工作顺利开展,结合市体育局的实际,确保扶贫帮困工作取得实效,制订扶贫帮困工作实施计划。局党总支为扶贫帮困工作召开了二次专题会议,专题讨论 20xx 年扶贫帮困工作方案。方案要求每户帮扶对

  象不少于 1300 元的帮扶资金。4 户作为开发式扶贫,给予不少于2500 元的扶贫资金,全力扶持开发式项目。全局每人不少于 300 元的捐款。我们通过全面走访了解,在 18 户帮扶对象中,研究确定了4 户有轻微劳动能力的农户,为其购买小羊,发展养殖业。 2.注重调研摸情况,了解民情掌民意。根据《方案》安排,在局主要领导带领下,全面开展了以掌村情、摸家底为主要内容的调研活动,通过多次入村召开村两委座谈会、贫困家庭见面会,逐户了解民情民愿,全面掌握了村情,了解了民愿。 3.扶贫形式多样化,精神与物质齐开展。5 月 27 日中午 12点,按照体育局党总支的统一安排和部署,体育局党总支沈永华副局长带领总支党员一行 6 人及老年体协社会体育指导员一行 40 人坐上大巴集中出发,来到海门港新区六甲社区与城河村,看望慰问了结对帮扶户,为贫困户送去了慰问金,为开发式扶贫户购买了小山羊进行养殖。并带去了一台精彩纷呈的健身演示表演。受到了当地群众的热情欢迎。 上半年以来,我们深入帮扶村 3 次,召开见面会 2 场次,健身演示交流会一次。

  一是加强宣传与动员,在主动开展好帮扶工作上再下功夫。

  二是中秋元旦前后继续做好深入村组开展送温暖走访慰问活动。

  三是继续搞好挂钩帮扶经济薄弱村的资金扶持

  四是主动沟通联系,扎实推进开发式扶贫帮困活动不断深入。

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